Kudüs - FİMED

Filistin Duvar ve Yerleşim Direnişi Kurumu, 2015 yılından 2026 yılı Eylül ayı sonuna kadar Filistin topraklarında 9518 yıkım ve inşaatı durdurma bildiriminin belgelendiğini açıkladı. Listede 2697 bildirimle El Halil ili ilk sırada yer alırken, onu 1310 bildirimle Beytüllahim, 1118 bildirimle Ramallah ve El Bire, 929 bildirimle de Kudüs izledi.

Kurumun yayınladığı rapora göre, Kurum ve ortak hukuk kuruluşlarının verilerine dayanan toplam, 2015-2025 döneminde 9174 bildirimi, 2026 yılının ilk dokuz ayında ise 344 bildirimi kapsıyor.

Kurum, bu rakamların İsrail işgal makamlarının verdiği tüm bildirimleri zorunlu olarak yansıtmadığı gibi her bildirimin ayrı bir yapıya ilişkin olduğu anlamına da gelmediğini, tek bir binaya karşı birden fazla işlem uygulanabileceğini hatırlattı. 2026 yılı verilerinin kısmi olduğunu ve 30 Eylül’de sona erdiğini vurguladı.

2023 en yüksek yıllık sayının kaydedildiği yıl oldu

Veriler, son yıllarda yıkım ve inşaatı durdurma bildirimlerinde belirgin bir artış olduğunu ortaya koyuyor; sayı 2015’te 701 bildirimden 2023’te yaklaşık yüzde 90,2’lik bir artışla 1333 bildirime yükseldi, ardından 2024’te 939 bildirime geriledi ve 2025’te yeniden 991 bildirime çıktı.

2023 ile 2025 yılları arasında El Halil, Beytüllahim, Ramallah ve El Bire ile Kudüs illeri, o yıllardaki toplam 3263 bildirimin 1992’sini kaydetti; bu da söz konusu yıllardaki bildirimlerin yaklaşık yüzde 61’ine denk geliyor.

Ramallah ve El Bire ilindeki bildirim sayısı da 2023’te 83’ten 2025’te 169’a yükseldi; bu, ildeki Filistin inşaatını hedef alan işlemlerin kapsamının genişlediğine işaret ediyor.

2025 yılına ilişkin ayrıntılarda Kurum, 615 inşaatı durdurma bildirimi, 227 yıkım emri, yapı sahiplerine ek süre tanıyan 120 bildirim ve diğer işlemleri belgeledi.

Bildirimler binaları aşarak ailelerin istikrarını etkiliyor

Yıkım ve inşaatı durdurma bildirimlerinin etkileri, evlerin ve yapıların yıkılma olasılığıyla sınırlı kalmıyor; inşaat ve kentsel genişlemenin sekteye uğramasına, ailelerin istikrarının tehdit edilmesine ve Filistin yerleşimlerinin tesislerini ve geçim kaynaklarını geliştirme kapasitesinin zayıflatılmasına kadar uzanıyor.

Kurum, bu işlemlerin Filistin’in çeşitli bölgelerinde araziye el koyma, yolların kapatılması, mera ve su kaynaklarına erişimin kısıtlanmasıyla aynı dönemde yaşandığını, bunun da başta Mesafir Yatta, güney El Halil, Kudüs ve Beytüllahim çevresi, Ağvar ve Ramallah bölgeleri olmak üzere halk üzerindeki baskıyı artırdığını belirtti.

El Halil, bildirim sayısı bakımından iller arasında ilk sırada öne çıkarken, onu Beytüllahim, Ramallah ve El Bire ile Kudüs izliyor; bu bölgeler inşaat, planlama ve arazi kullanımına yönelik çeşitli kısıtlama biçimlerine sahne oluyor.

1967 işgalinden bu yana planlama sistemi

Kurum, Filistin inşaatı krizinin bir bölümünü, işgal makamlarının 1967 sonrasında Batı Şeria’da planlama ve karar alma yetkilerini yeniden düzenleyen askeri emirler yoluyla dayattığı planlama ve hukuk sistemine bağladı.

1971 yılında çıkarılan 418 sayılı askeri emrin, planlama yetkilerinin askeri sistemin yönlendirdiği bir yüksek planlama konseyinin elinde toplanmasında temel bir dönüm noktası oluşturduğunu ve Filistinlilerin planlama süreçlerine katılımının azaltıldığını, bu yaklaşımın 1981’de İsrail sivil idaresinin kurulmasıyla sürdüğünü belirtti.

Kuruma göre Birleşmiş Milletler İnsani İşler Koordinasyon Ofisi «OCHA», İsrail sivil idaresinin verilerine dayanarak, 2015 ile 2019 yılları arasında «C» olarak sınıflandırılan bölgede Filistinlilerin ruhsat başvurularının yüzde 4’ünden azının onaylandığını belgeledi; bu da Filistinlilerin sahip olduğu araziler de dahil olmak üzere bu bölgede Filistin inşaatına getirilen kısıtlamaları yansıtıyor.

Ayrıca, 2018 yılında çıkarılan ve Temmuz 2019’da uygulanmaya başlanan 1797 sayılı askeri emre işaret ederek, bu emrin “C” bölgesinde işgal makamlarının ruhsatsız olarak sınıflandırdığı bazı binaların belirli şartlar ve usuller çerçevesinde kaldırılması için kısa bir yol açtığını belirtti..

Bu yolun, bildirim ve iptal talebi usullerine göre temel olarak 96 saatlik kısa bir işlem süresi içerdiğini, ancak bunun sürenin dolmasıyla yıkımın otomatik olarak uygulanacağı anlamına gelmediğini açıkladı.

Doğu Kudüs’e gelince, işgal makamları kendi imar ve inşa düzenini uyguluyor ve kurumun aktardığına göre ev ve tesis sahiplerine karşı yıkım emirleri ile para cezalarını kullanıyor.

İnşaat ihlalleri gerekçesiyle yıkım, cezai yıkım ve askeri operasyonlar sırasında meydana gelen tahribat arasında ayrım yapılmasının gerekliliğini vurguladı; zira her durumla bağlantılı hukuki esaslar ve usuller farklılık gösteriyor.

Uluslararası hukuk mülklerin yıkılmasına kısıtlamalar getiriyor

Hukuki düzlemde kurum, bir askeri emre dayanılarak yıkım bildirimi çıkarılmasının ona uluslararası hukuk kapsamında otomatik olarak meşruiyet kazandırmadığını, işgal gücünün işgal altındaki topraklardaki halka ve mülklere ilişkin yükümlülüklerini düzenleyen kurallara dayanarak teyit etti.

Dördüncü Cenevre Sözleşmesi’nin 53. maddesi, işgal altındaki topraklarda özel ve kamu mülklerinin tahrip edilmesini, yalnızca askeri zorunluluğun belirli biçimde gerektirdiği haller dışında yasaklıyor; Lahey Tüzüğü’nün 43. maddesi ise işgal gücünün bölgenin yönetimi ve mevcut kanunlara saygı gösterilmesine ilişkin yükümlülüklerini, bunu engelleyen mutlak bir engel bulunmadıkça düzenliyor.

Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme’nin 11. maddesi de yeterli konut dahil olmak üzere yeterli bir yaşam standardı hakkını düzenliyor.

Uluslararası Adalet Divanı, 19 Temmuz 2024 tarihli danışma görüşünde, İsrail’in işgal altındaki Filistin topraklarındaki politikalarını ve uygulamalarını, inşaat kısıtlamaları, yıkımlar ve muamelede ayrımcılık dahil olmak üzere, İsrail’in varlığının sürmesinin uluslararası hukuka uygunluk derecesini değerlendirmesi çerçevesinde ele aldı.

Filistinli Wall and Settlement Resistance Commission’ın verileri, on yılı aşkın bir süredir yıkım ve inşaatı durdurma bildirimlerinin geniş kapsamını ve Batı Şeria’nın bir dizi ilinde yoğunlaşmasını gözler önüne seriyor; bu sırada planlama kısıtlamaları ile topraklara ve suya erişim, Filistin topluluklarının karşılaştığı en önemli zorluklar olmayı sürdürüyor.